環(huán)保行業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于政策的支持和推動(dòng)。在中國(guó)的環(huán)保發(fā)展史中,土壤污染問(wèn)題實(shí)際上是和水污染、大氣污染一并出現(xiàn)的,但由于一直得不到重視,所以土壤治理行業(yè)起步比較晚,目前的成熟程度也遠(yuǎn)落后于水、大氣、固廢治理行業(yè)。而現(xiàn)如今,土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來(lái)臨。
“土十條”政策的發(fā)布,其內(nèi)容對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染治理工作做出了全面戰(zhàn)略部署,隨后,各個(gè)地方政府紛紛響應(yīng)國(guó)家政策,陸續(xù)出臺(tái)了地方版的“土十條”,使我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)持續(xù)升溫。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),2017年的土壤修復(fù)市場(chǎng)預(yù)計(jì)可達(dá)200億元,未來(lái)“十三五”時(shí)期這一市場(chǎng)有望突破1000億元。
為了落實(shí)“土十條”這一綱領(lǐng)性文件,《土壤污染防治法》等后續(xù)文件將跟進(jìn)落實(shí)。目前《土壤污染防治法》 草案征求意見(jiàn)稿已出臺(tái),有望于 2017 年底前公布。 2016 年 8 月,財(cái)政部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,該政策為“土十條”配套政策之一,明確了五大專(zhuān)項(xiàng)資金支持領(lǐng)域, 未來(lái)將切實(shí)推動(dòng)土壤修復(fù)工作的開(kāi)展。
在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金方面,近年來(lái)土壤修復(fù)亦是不斷加碼。在財(cái)政部公布的2017年財(cái)政預(yù)算中,土壤專(zhuān)項(xiàng)為112億,同比增速為23.23%,是三大戰(zhàn)役中唯一增速為兩位數(shù)的。
鑒于多重利好,土壤修復(fù)的市場(chǎng)前景被廣泛看好。事實(shí)上,一旦土壤修復(fù)市場(chǎng)打開(kāi),將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大氣和水,幾十萬(wàn)億元才能解決土壤治理的問(wèn)題,資金機(jī)制是目前制約土壤污染治理的主要因素之一。
曾有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為:“不依靠巨大資金投入,而代之以改變土地使用方式、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、不讓污染發(fā)展,看似是土壤修復(fù)行業(yè)的利空,其實(shí)是用更科學(xué)的方法管控和治理土壤污染,避免在底數(shù)不清、標(biāo)準(zhǔn)和土壤修復(fù)技術(shù)不完善、商業(yè)性模式不清晰的情況下盲目大量投資,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是行業(yè)的利好。”相信大家一看都明白,這中間實(shí)則隱藏著一個(gè)重大的商業(yè)契機(jī)。
這樣一個(gè)商業(yè)契機(jī),只有制定市場(chǎng)規(guī)則,刺激修復(fù)活力,才能真正將土壤修復(fù)市場(chǎng)打造成為新的藍(lán)海。這就需要善于利于經(jīng)濟(jì)手段,在投融資、稅收、補(bǔ)貼等方面,扶持跨區(qū)域、區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施一體化管理。以市域、縣域?yàn)閱卧涌焱晟骗h(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤治理與土壤修復(fù)工藝設(shè)計(jì)和施工等全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,打通“閉塞”環(huán)節(jié),發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,促進(jìn)土壤、水、大氣污染協(xié)同治理產(chǎn)業(yè)。
此外,通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與污染協(xié)同治理,同事發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用,為跨區(qū)域、協(xié)同治理的土壤環(huán)境治理項(xiàng)目提供支持。