5月23日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行5月份例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》情況。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)武雪芳參加發(fā)布會(huì)，向大家介紹了我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況，其中特別提到了關(guān)于我國(guó)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。
        長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上對(duì)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)問(wèn)題，控制污染物項(xiàng)目的多少問(wèn)題十分關(guān)注。我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動(dòng)、核與輻射等主要環(huán)境要素?？傮w而言，我國(guó)大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制的污染物項(xiàng)目數(shù)量和嚴(yán)格程度與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相當(dāng)。
        鄒首民在回答記者提問(wèn)時(shí)講到，我國(guó)現(xiàn)行的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是1995年發(fā)布的，當(dāng)時(shí)主要目的是防止土壤污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)林生產(chǎn)，保護(hù)人體健康。因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間早，土壤污染的危害還未具體體現(xiàn)，就沒(méi)有對(duì)建設(shè)用地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。近年來(lái)，我們陸續(xù)發(fā)布了一些場(chǎng)地的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、污染場(chǎng)地修復(fù)的系列土壤修復(fù)技術(shù)規(guī)范，為污染場(chǎng)地的土壤治理和污染場(chǎng)地修復(fù)提供一些土壤修復(fù)技術(shù)支撐。
        但是由于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的時(shí)間比較長(zhǎng)，《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》還存在著適用范圍小、污染物項(xiàng)目少、部分指標(biāo)定值欠合理等問(wèn)題，為此，我們從三年前加速了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，一個(gè)重要變化是對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，分成《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別適用于農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理。
        這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與原有標(biāo)準(zhǔn)的最大區(qū)別是針對(duì)土壤污染的特點(diǎn)，基于土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念制定，體現(xiàn)土壤環(huán)境管理思路的轉(zhuǎn)變。在體現(xiàn)分類管理的要求方面，一是體現(xiàn)在修訂標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地類型分農(nóng)用地和建設(shè)用地分別制定；二是體現(xiàn)在對(duì)土壤污染程度的分類管理方面，針對(duì)污染物超標(biāo)的程度以及土地的用途，可采取土壤修復(fù)、改變土地使用用途、種植不同作物等措施。如該土地在種植農(nóng)作物不影響人類身體健康的前提下，不適合種蔬菜瓜果的可以種糧食，糧食不適合的，也可以種果樹；對(duì)于建設(shè)用地，不適于居住的，用于工業(yè)，工業(yè)不行的用于公園，根據(jù)不同的污染物質(zhì)來(lái)源進(jìn)行管控來(lái)減少對(duì)人群的健康危害。《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》跟水和氣的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，用途的管制可以發(fā)揮很大的防護(hù)作用，土壤修復(fù)僅是一方面工作。我們希望今年年底能把這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)按計(jì)劃出臺(tái)。
        武雪芳也提到咱們國(guó)家現(xiàn)行的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1995年發(fā)布的，之后為了配合國(guó)內(nèi)急需對(duì)污染地塊的環(huán)境管理，配套出臺(tái)了有關(guān)場(chǎng)地的系列標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥寥蕾|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定年限比較早，標(biāo)齡比較長(zhǎng)，1995年到現(xiàn)在，環(huán)境保護(hù)部在幾年前就啟動(dòng)了土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，召開(kāi)了20多次工作會(huì)議和研討會(huì)，討論土壤標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)置，將來(lái)怎么使用。到目前為止形成了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)是農(nóng)用地土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是建設(shè)用地的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
        目前為止已經(jīng)進(jìn)行過(guò)三次征求意見(jiàn)，這個(gè)難度也是比較大的?，F(xiàn)在正在緊鑼密鼓進(jìn)行完善。按照“十三五”規(guī)劃要求，我們今年要發(fā)布實(shí)施。具體難點(diǎn)的話，就是土壤的污染跟水和氣不一樣，它可能要采取風(fēng)險(xiǎn)管理的理念來(lái)制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。