我國的土壤污染問題十分復(fù)雜，進行土壤治理應(yīng)抱以科學(xué)審慎的態(tài)度。在具體的土壤治理工作中，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為除了要摸清土壤污染程度和面積、制定相應(yīng)的治理措施，還需完善的法律、法規(guī)體系加以保障。
        2014年4月，環(huán)保部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布的“全國土壤污染狀況調(diào)查報告”中顯示，當(dāng)前我國部分土壤污染極為嚴(yán)重，各類耕地土壤質(zhì)量嚴(yán)重下降，工礦區(qū)廢棄地土壤污染嚴(yán)重超標(biāo)，全國土壤總的點位超標(biāo)率達(dá)到了16.1%，因肥料濫用、農(nóng)藥污染等因素導(dǎo)致的耕地土壤點位超標(biāo)率更是高達(dá)19.4%，耕地污染的面積為1.5億畝。面對如此嚴(yán)峻的土壤污染形勢，國家亟待出臺土壤污染治理計劃。
        我國土壤污染形勢復(fù)雜 　　
        2012年中國耕地保有量為18.24億畝，直逼18億畝警戒線。由于城市工業(yè)化的加速發(fā)展，大量優(yōu)質(zhì)土壤資源轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地，部分地區(qū)土壤資源數(shù)量和質(zhì)量同步下降。我國農(nóng)村大量耕地撂荒現(xiàn)象普遍，許多傳統(tǒng)的商品糧基地已不復(fù)存在。我國土壤面臨著水土流失、荒漠化、鹽漬化、石漠化和酸化等諸多土壤退化問題，嚴(yán)重威脅我國生態(tài)安全。近20年來，由于缺乏合理的布局和規(guī)劃，城市化進程中的建設(shè)工程占用大量耕地，優(yōu)質(zhì)耕地資源迅速減少。生態(tài)脆弱帶來的土地退化勢頭沒有遏止，土壤污染的范圍逐漸擴大。
        但土壤污染不是單一問題，與大氣、水體的污染不同，土壤污染不僅來自大氣、水體，還有農(nóng)業(yè)耕作和自身性質(zhì)的退化。工業(yè)廢水、廢渣、廢氣造成的土壤污染往往是局部的、嚴(yán)重的；而大氣沉降帶來的土壤污染則是大面積而持續(xù)的。   
        土壤修復(fù)任重道遠(yuǎn) 　　
        我國土壤環(huán)境保護發(fā)展的歷史演變分為三個階段：1949～1978年重點關(guān)注土壤肥力；1978～1992年開始關(guān)注土壤質(zhì)量和土壤污染問題；1992年以來重視土壤污染的防治，關(guān)注不同類型用地土壤的環(huán)境質(zhì)量。近年來尤其關(guān)注污染土壤的風(fēng)險管控和土壤修復(fù)問題。 　　
        從自然條件看，我國地域遼闊，土壤類型豐富，不同地區(qū)土壤酸堿度和有機質(zhì)含量水平區(qū)別較大。由于氣候、地質(zhì)環(huán)境等自然環(huán)境的區(qū)域差異，針對不同區(qū)域需采用不同的土壤修復(fù)技術(shù)和土壤修復(fù)設(shè)備。各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致對待土壤修復(fù)技術(shù)和土壤修復(fù)設(shè)備的經(jīng)濟成本的接受程度不同，這一點應(yīng)當(dāng)引起管理和決策層的關(guān)注。 　　
        但當(dāng)前，一些土壤污染治理工藝并不科學(xué)，比如土壤洗滌會破壞土壤結(jié)構(gòu)，而且不進行水處理的話，會讓重金屬從土壤轉(zhuǎn)移到水體；如果翻耕土壤打破犁底層會導(dǎo)致重金屬隨著水體下滲到地下水中。 　　
        土壤治理立法刻不容緩 　　
       我國的“土壤污染防治法”已經(jīng)在醞釀之中，被納入到了2017年立法規(guī)劃之中。但當(dāng)前關(guān)于土壤污染的一些法律法規(guī)分散于其他的法律法規(guī)之中，且存在這缺陷。首先，這些規(guī)定較為分散，比如“環(huán)境法”中就有一兩個土壤污染防治方面的法律規(guī)范，正是由于這些規(guī)范的不系統(tǒng)，導(dǎo)致其難以形成體系性的效力。其次，散見于各個法律中的土壤污染防治的法律規(guī)范可操作性也不強，大部分的條文基本上是一些原則性、概括性的內(nèi)容，對于如何保護土壤不受污染，如何對土壤污染進行整治、修復(fù)，并沒有做出具體的、細(xì)致的規(guī)定，法律條文在實踐中難以落實。第三，大部分的條文具有明顯的滯后性，畢竟土壤污染的各種新情況不斷出現(xiàn)，滯后性的法律條文也難以在實踐中發(fā)揮其作用。因此，大部分學(xué)者呼吁，在出臺“土十條”之前，需要出臺“土壤污染防治法”，用法律手段推進土壤污染治理的進程。 　　
        可喜的是，2015年1月，環(huán)境保護部公布了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)的修訂草案《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》的征求意見稿，向社會公開征求意見，為“土十條”的出臺提供了技術(shù)保障。